保险保障基金公司10月挂牌 保监会副主席周延礼出任董事长（资料图）

　　欧阳晓红 

　　知情人士透露，最快10月份挂牌成立的保险保障基金公司董事长将由保监会副主席周延礼担任，其他高管来自保险保障基金理事会的其他成员单位。 

　　8月6日，修订后的《保险保障基金管理办法》（下称 《管理办法》）获得国务院批准，保监会、财政部和中国人民银行三家机构作为联合发文单位，保险保障基金公司将成立董事会，并将依据修订后的《管理办法》、按照市场化、专业化的原则对公司加以管理。 

　　最快10月挂牌 

　　6月12日，保监会意外接到了国务院的一纸关于批准成立“中国保险保障基金公司”的批文。随后，保监会便启动了保险保障基金公司的筹建工作，由资金运用部副主任曾于瑾出任负责人。 

　　“公司化运用的相关规范性文件均已完成，但人员的安排并未完全到位。”保监会人士说。保监会方面则表示，公司董事会成员将从原基金理事会成员中产生。其理事会包括国务院法制办、财政部、中国人民银行、国家税务总局、保监会以及多家保险公司等14个机构。公司成立之后，将依法负责保险保障基金的筹集、管理和运作等。 

　　据知情人士透露，保监会副主席周延礼将出任基金公司的董事长，其他高管来自中国保险保障基金理事会的其他成员单位。公司最快可能在10月份成立，注册资本1亿元，由保监会财务部管理的超过100亿元规模的保险保障基金将交由基金公司进行市场化运作。截至目前保监会财务部专设的保险保障基金处仍管理着这笔基金。 

　　据保监会方面介绍，有“保单持有人的最后安全网”之称的保险保障基金，资金来源于保险公司。《管理办法》2005年1月出台至今，基金规模已超过100亿元。 

　　运作模式猜想 

　　保监会称，保险保障基金旨在保险公司被撤销、被宣告破产等情形下，用于向保单持有人或者保单受让公司等提供救济的法定基金等。

　　而投资者保护基金的使命表述则为建立证券公司退出机制，保护投资者合法权益，建立防范和处置证券公司风险的长效机制等。因此两者和职能相似。 

　　“保监会早先设立保险保障基金的想法的确有类似于证监会投资者保护基金运作模式之意，但我们提出成立保险保障基金公司的设想要先于投资者保护基金公司。”保监会人士说。 

　　既然两者使命与职能一致，其公司化运作模式是否亦会相似？保监会的对外统一口径中并未具体涉及，只是称公司成立之后，将依法负责保险保障基金的筹集、管理和运作，“并非保监会一家说了算，有待各参与方的沟通与协调。”保监会有关人士说。 

　　对此，一位保险公司负责人表示，保险保障基金制度本身值得肯定，但存在的一个突出问题是管理以及管理模式选择，这两年关于这个方面的议论比较多，特别是“新华门”。 

　　“通过公司的模式是一个进步，但关键是公司的治理结构，中国存在的一个突出问题是制度本身很科学，但制度基础有问题，因为，再先进的制度也是基于人的。”上述负责人表示。 

　　早些时候，保监会相关负责人曾就如何对保险保障基金进行管理提出了四大设计，包括董事会设立、账户管理、投资范围以及财务报告公布等。 

　　据媒体报道，新修订的《管理办法》一大亮点是，“有望出手债券市场和股票市场”。 

　　对此，有关业界人士并不看好，称保险保障基金的资金性质决定了其安全性、流动性（两性）至高无上，目前是否有足够的能力去确保 “两性”仍有待商榷，如果开了口子，制度与能力跟不上，风险则较大。



经济观察报